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廣東全力沖刺普查產排污核算

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廣東全力沖刺普查產排污核算

2019-07-09  來源: 中國環境報

 

  ◆本報見習記者陳昊 記者鐘奇振

  累了洗把臉,困了打個哈欠繼續奮戰,與困難斗智斗勇,和時間做賽跑……為按時保質保量完成數據審核和產排污核算工作,連日來,加班加點、夜以繼日在廣東省污染源普查工作中已是常態。

  目前,廣東省普查工作已進入產排污核算沖刺階段,截至6月21日,全省核算完成率(不含農業源)為99.3%,審核通過率為99.7%。

  爭分奪秒:24小時分批分時段登錄污普系統,加快核算數據錄入

  從5月24日起,為加快核算數據錄入,廣東省實施分時段上網錄入,省生態環境廳普查辦每天制定登錄排班表,每天24小時分成若干時段,分配到21個市,輪流登錄國家污普系統進行數據錄入。

  “接到要求,5月底要完成數據錄入。”省生態環境廳普查辦相關負責人介紹說,廣東作為經濟大省、人口大省,普查數量大,全省共計67.4萬污染源納入普查,約占全國污染源入戶調查總數的1/5,數量居全國第一,數據錄入時間非常緊。

  更困難的是,數據錄入面臨“兩難”境地。要想盡快錄入,就必須組織“人海戰術”。但是,國家統一的污普系統又不能同時容納太多人登錄,否則極易癱瘓。系統一旦癱瘓,之前錄入的數據全部丟失。

  為保證系統順暢,按時完成核算任務,廣東迎難而上,決定實施分批分時段登錄。

  “東莞:0:00-5:45”“河源:18:00-23:45”……在省普查辦的排班表上,記者看到,每天24小時,排班時間細化到分鐘,不論深夜、凌晨。

  深夜11點半,在汕頭普查辦,4個普查員小伙子端坐電腦前,面前每人一罐剛泡開的快食面。“趕緊先填飽肚子。”普查員小伙子告訴記者,“待會12點一到,要連續錄入6小時,不能把時間浪費在吃東西上。”

  “快食面、餅干、咖啡、濃茶、感冒藥,是各地普查辦公室的標準配置。”省普查辦相關負責人說,普查員們連續熬夜加班,“白加黑”“五加二”“三班倒”工作模式,充分體現了生態環保鐵軍奉獻擔當精神。

  “繼續跟各區明確紀律,避免跨時段作業。”這句話,省普查辦負責調度的同事每天都要在污普群里說上三四遍。“各地積極性很高,都想把寶貴的時段用盡,經常到時間了還沒有下線,充分體現了強烈的責任感。”

  實干巧干:采用大數據綜合分析,創新普查工作方式

  深圳市第三產業排污量大、范圍廣、更替快,對其全部清查勢必會對基層普查人員造成負擔,深圳市的應對策略是巧用大數據手段,輔助開展此項工作。

  收集市場監管、統計、供電、供水等有關部門的相關數據信息,再結合深圳市涉水污染源排查結果,利用大數據分析、排水去向分析等技術手段,分析測算第三產業主要涉水污染源產排污情況,并形成第三產業主要涉水污染源產排污清單和專題數據庫。

  事實上,大數據不僅應用于第三產業污染源普查上,在深圳整個污染源普查行動中都發揮著舉足輕重的作用。

  為保障普查數據完整性,深圳利用大數據篩查技術排查疑似漏表企業,分行業統計廢水表、VOCs表、其他廢氣表和危廢表的全市填報率。

  在重點校核產排污核算環節,通過綜合分析全市17個產污量大或數量占比大的行業的生產工藝表、原輔材料及能源表和產排污核算表,找出3張表格之間的填報關系,整理成校核規則,用此規則對全市工業企業數據進行篩查,形成這3張表疑似錯填、漏填的名單并下發至各區核實整改,盡可能減少了產排污核算環節漏算的可能性。

  “大數據手段與提升普查數據質量的要求無縫結合,讓我們的污染源普查工作事半功倍。”深圳市普查辦相關負責人表示,通過大數據分析,找出數據審核的盲點和易錯點,沖破數據審核停留在“看著也很合理”的限制,精準破解數據審核中“肉眼看不出來”的問題。

  在全省率先完成入戶調查數據采集、率先完成數據錄入、率先完成污染物產排污量核算……珠海污染源普查各階段工作都“快人一步”。

  “啟動得早,推進得快,創新舉措多,成效自然顯著。”珠海市普查辦相關負責人表示,珠海高效推動工作的秘訣在于有一套“橫向到底、縱向到邊”的高效運轉模式。

  在工作機制方面,市普查辦分4組對接各區,根據普查企業數量、時間節點,掛圖作戰、倒排工期,并實行日通報機制,對進展滯后的地區采取督辦、通報、約談等措施。關鍵時間節點組織集中攻堅、通宵作戰,確保提前完成各階段任務。

  在隊伍建設方面,珠海集眾智匯合力,打造技術“智庫”,在選擇第三方專家團隊時,充分融入人員配備、設備配置、技術能力、業績實效等因素,確保各階段工作高效運轉。

  多措并舉:“扣分制”量化質量考核,自動程序精準修改審核錯誤,“紅黑榜”分級質量審核

  “普查成果最怕有數量沒質量。”佛山市普查辦相關負責人介紹,佛山共有各類普查對象8.03萬家,約占廣東省的13%。“對象全、數據準”是打好污染普查攻堅戰的關鍵。

  為把好數據質量關,早在污染源普查啟動之初,佛山就提出了“不漏一家、不掉一戶”的大方向、大目標,加強細化管理,創新質控方法,全方位把控數據質量。

  佛山創新地提出“扣分制”,對質控工作進行量化考核。除普查員對企業現場100%復核、指導員15%復核要求外,專門針對市、區兩級普查機構現場復核、資料復核提出了明確的量化要求,對指標缺漏、不規范填報、邏輯性差、與事實明顯不符等情況實行嚴格的扣分制。審核評分表共計10分,單個固定源普查對象調查表審核評分低于6分的,視為不合格,要求重新入戶調查。

  佛山還從環境管理需求出發,以用促調,充分利用固廢管理、監察執法、區域環境整治等各類環境管理數據進行查漏補缺。入戶調查以來,共新增危廢企業約500家、涉水企業近600家、“散亂污”企業數百家,有力支撐了污染防治攻堅戰基礎性工作,普查數量大于佛山市第四次經濟普查統計對象數量,數據成果扎實可靠。

  在普查數據審核與產排污信息核算的關鍵期,佛山市禪城區開發了審核錯誤自動批量修改程序,能夠對某一類型錯誤實施自動識別、快速準確修改,推動審核效率提升10倍以上。南海、三水等區采用先易后難策略,分行業推進審核工作;順德區將所有企業分成4類分步推進核算工作。

  中山市則實行每日調度,設立“紅黑榜”,堅持分級質量審核,每日按比例抽取已核算數據,及時發現反饋問題,跟蹤整改落實情況;汕頭采取市、區普查指導員多級審核機制,在開展產排污系數核算的同時,同步提高系統的強制性審核、提示性審核通過率,夯實基礎數據質量,減少核算返工率。

 

 

(摘自廣東省生態環境廳【公眾網】

 

 

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